一、形势与需求

（一）发展现状

“十一五”以来，我国农业与农村科技工作成效显著，为保障国家粮食安全、促进现代农业发展和新农村建设发挥了重要支撑作用。科技进步对农业增长的贡献率由“十五”末的48%提高到53.5%，农业与农村科技发展迈上了新台阶。农业关键技术集成研究取得新成果，支撑粮食连年增产，保障主要农产品有效供给。农业重大基础和前沿技术研究取得新突破，引领现代农业快速发展。农业产业核心技术创新能力明显增强，带动农业产业不断升级。农业资源环境技术水平不断提高，促进资源节约型和环境友好型农业建设。农村科技服务体系不断发展壮大，农村科技创业积极推进。城镇化与农村民生科技逐步强化，农村经济社会持续发展。

（二）发展需求

21世纪以来，世界农业已进入了一个科技创新最为活跃的新时期。现代农业生物技术、农业信息技术、先进制造技术等高技术迅猛发展，催生出一批新兴产业，加速了传统农业技术的变革与升级，农业生产方式正在发生着前所未有的深刻变革。随着我国工业化、城镇化不断深入推进，农业呈现出集约化、规模化、产业化发展趋势，迈入了更加依靠现代科技创新驱动的新阶段，对农业科技的需求越来越强、挑战越来越大、任务越来越重。

——保障粮食和农产品有效供给，需要持续增强科技支撑能力。我国粮食已实现连续八年增产，但产需矛盾依然突出，同时还面临水土资源紧缺、生产成本提高、气候变化异常等严峻问题。保持农业稳定增产的难度越来越大，迫切需要在新品种选育及高产高效生产关键技术上有新突破，以保障粮食等主要农产品的有效供给。
——发展农业新兴产业，需要不断强化自主创新能力。农业新兴产业方兴未艾，技术竞争日趋激烈。但我国生物种业、农业装备、食品制造、生物质能源等产业核心技术严重不足，具有自主知识产权的专用型高产优质新品种匮乏，主要商用畜禽良种和部分高端蔬菜种子均依靠国外，许多先进装备主要依靠进口，自主创新能力相当薄弱，迫切需要加快具有自主知识产权的技术创新，提高科技对产业发展的引领能力。
——加快农业生产方式转变，需要主要依靠科技破解难题。我国农业资源紧缺问题日趋严重，耕地、水资源长期不足。耕地质量日趋恶化，水土流失尚未得到有效遏制，农业环境压力与日俱增，面源污染加剧，农产品质量安全问题突出。转变生产方式对农业科技发展提出了前所未有的挑战，需要切实依靠科技进步，促进农业生产生态协调发展。
——促进城乡协调发展，需要着力加强农村民生科技。近年我国农民收入稳步提高，农村生活条件不断改善，但农村发展总体上落后的局面没有根本改变。许多农村生活饮水存在安全隐患，绝大多数村庄没有排水渠道和污水处理系统。特别是在城镇化快速推进中，村镇规划与土地资源管理技术缺乏，农村住宅建设标准化体系不健全，迫切需要依靠科技改善农村生态环境与农民生活条件，显著提高农民生活质量。
——推进农村科技创业，需要健全完善农村科技服务体系。在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的新时期，农民增收致富方式正在发生深刻变化，依靠科技创业致富的需求日益高涨，多元化农村社会服务组织发展迅速。面对新形势，需要加强基层科技工作，稳步推进农村科技创业，不断完善农村科技服务体系。
——应对国际农业挑战，需要大力提升科技竞争能力。国际农产品贸易竞争日益激烈，对我国农业持续发展的影响日益深刻，其核心是农业科技竞争。我国农业发展必须以技术创新促进农业产业升级，不断提高农产品的技术竞争能力，才能在竞争中赢得主动。

“十二五”期间，我国农业与农村科技工作既面临严峻挑战，也迎来难得发展机遇。农业与农村科技工作必须适应新形势，谋划新战略，提出新思路，强化顶层设计，加强系统部署，完善政策措施，实现跨越发展。

二、思路与目标

（一）总体思路

以科学发展观为指导，贯彻落实《中共中央、国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》的总体要求，以保障国家粮食安全、发展现代农业、促进城乡统筹为目标，以加快农业发展方式转变为主线，以提高自主创新能力为核心，以深化农业科技体制改革为动力，以稳固农业与农村科技人才队伍为基础，以完善农村科技投入机制为保障，按照增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调的基本要求，促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化，引领现代农业发展，支撑社会主义新农村建设。

——坚持把保障粮食安全作为首要任务。保障粮食安全始终是关系到国家长治久安和国计民生的重大战略任务，要把粮食科技放在农业科技工作优先发展的位置，加快生物种业技术进步，加强粮食持续增产关键技术研究，提高国家粮食安全科技支撑能力。
——坚持把强化自主创新作为战略核心。自主创新是引领现代农业的关键引擎，是支撑农业农村经济持续稳定发展的不竭动力。坚定不移地把提高农业自主创新能力作为农业科技发展的战略基点，以自主创新提升农业竞争力，以自主创新推进农业发展方式转变。
——坚持把引领产业发展作为目标导向。农业科技要与产业发展紧密结合，大力促进科技与经济紧密结合，解决生产实际问题。瞄准现代农业发展需求，以培育发展涉农新兴产业为突破口，加快产业技术创新，带动农业产业结构转型升级，促进农业一、二、三产业深度融合。
——坚持把服务农村民生作为根本要求。农业科技发展要与服务农村民生紧密结合，以科技服务促进农村创业，加强农村民生科技创新与成果转化应用，着力解决一批与农民生活密切相关的科技问题，使科技能更好更多地惠及广大农民。

（二）发展重点

“十二五”期间，农业与农村科技工作要从基础研究、前沿技术、共性关键技术、产业核心技术以及农村民生、农村科技创业等方面统筹部署、重点突破。

1、大力加强农业基础研究，增强农业领域的原始创新能力。要加强农业基础研究长期稳定支持力度，重点开展农业生物基因调控及分子育种、农林动植物抗逆机理、农田资源高效利用、农林生态修复、有害生物控制、生物安全、农产品安全及农业应对全球气候变化等相关领域重大基础研究，突破一批重大基础理论和方法。
2、加快推进农业前沿技术研究，提高农业高新技术的引领能力。要进一步加大农业高新技术的投入，以农业生物技术、信息技术、新材料技术、先进制造技术和精准农业技术为重点，突破一批前沿高技术，开发一批具有自主知识产权的农业新品种、新制剂、新装备等重大技术产品，抢占现代农业科技制高点。
3、着力突破农业共性关键技术，提升农业科技的集成创新能力。要进一步加大农业共性关键技术支持力度，重点在良种培育、节本降耗、节水灌溉、农机装备、新型肥药、疫病防控、加工贮运、循环农业、海洋农业、生态环境、农村民生等方面取得一批重大实用技术成果，突破制约农业发展的重大技术瓶颈，强化技术集成与应用。
4、持续强化产业核心技术研发，提升农业科技产业带动能力。要加快涉农新兴产业科技创新步伐，重点加强生物种业、生物质能源、生物基材料、食品制造、农业生物制品和农业信息服务等新兴产业技术研发，带动现代农业产业快速发展。
5、着重开展城镇化与新农村建设集成技术研究，提高农村民生科技服务能力。加强城镇规划布局与村镇建设关键技术研究，建设和谐优美新村镇。进一步强化民生科技工作，重点加强农村饮水安全、农村生活污染治理与生态环境、农村医疗卫生、农村健康住宅等民生科技工作，为提高农民生活质量、改善农村生活条件提供科技保障。
6、建立健全农村科技服务体系，提高农村科技创新创业能力。强化基层公益性农技推广服务，提升农业技术推广能力。培育和支持新型农业社会化服务组织，大力支持社会化创业体系和多元化社会服务体系建设。建立农业科技成果转化长效机制，加强科技成果转化应用与技术转移。推进科技富民强县、科技兴县（市）、科技扶贫等相关工作，切实提高基层科技服务能力和水平。

（三）发展目标

“十二五”期间，农业科技自主创新能力明显提高，部分技术领域进入世界前列，获得一批具有自主知识产权的重大成果。农村科技创新创业能力显著增强，农业科体制机制创新有新突破，人才队伍与条件建设有新成效。科技对农业农村发展的创新驱动能力不断提升，农业科技进步贡献率达到55%以上，农业的土地产出率、资源利用率和劳动生产率显著提高，实现农业科技跨越发展，为农业增产、农民增收和农村繁荣注入强劲动力。具体发展目标是：

——粮食及主要农产品供给的科技支撑能力再上新台阶。培育一批农林植物新品种，自主知识产权品种数量大幅增加。农作物新品种覆盖率保持在95%以上，主要农作物耕种收综合机械化水平达到60%以上，稳步提高粮食单产水平，持续增强粮食生产能力。培育一批畜禽、水产新品种（系），主要畜禽、水产饲料转化率平均提高5%以上，现代养殖技术水平显著提升。
——现代农业新兴产业技术取得重大突破。创制生物制品、新型肥药、农机装备、现代食品、生物能源等重大产品100项以上。突破一批产业核心技术，增强企业技术创新能力，带动发展一批新兴产业。农产品加工转化率达到50%以上。农业机械化、信息化、精准化水平明显提高。
——农业资源利用与环境保护技术水平显著提高。农田灌溉水有效利用系数提高到0.53以上，农业养分资源利用率进一步提高，农作物病虫害损失率和畜禽死亡率显著下降，农林废弃物资源循环利用率进一步提高。农业科技防灾减灾能力不断提升。
——城镇化与新农村建设技术研究应用得到加强。村镇规划覆盖率达到60%，村镇生活污水、垃圾无害化处理率显著提高。建立一批新农村建设科技示范基地，农村饮水安全、农村能源以及农村生活环境得到进一步改善。
——农村信息化和农村科技创业体系建设取得显著成效。农村信息化示范省建设取得实质性进展，建成一批信息化示范站和示范村。科技特派员队伍不断扩大。基本形成公益性推广体系与社会化创业、多元化服务等“三位一体”的农村科技服务体系。
——农业科技创新体制更加顺畅，创新机制更有活力，创新条件更有保障。协同创新机制不断完善，农科教、产学研结合更加紧密，形成农业科技大联合、大协作的局面。农村科技计划管理改革不断深化，科技投入强度明显增强，基地平台建设规模明显扩大。农业科技创新人才队伍不断壮大，培养形成一批高水平的创新团队。

（四）总体部署

按照 “顶层设计、整合资源、统筹部署”的原则，“十二五”期间，农业与农村科技要突出粮食与农产品有效供给、农业生物产业、食品产业与质量安全、农村与农业信息化、农业资源高效利用、农业装备与农用物资、农林生态环境、城镇化发展与农村民生等八大重点领域，统筹安排二十五个重大专题。在继续实施“转基因生物新品种培育”国家科技重大专项的基础上，集成科技资源，组织实施一批重点专项，从基础研究、前沿技术、集成示范、科技创业等方面进行系统设计。

——在农业重大基础研究方面，主要以973计划为依托，重点部署作物重要经济性状形成的遗传学基础、功能基因组和调控途径、农作物重要病虫害防治、主要粮食作物水分高效利用、家畜重要品质性状形成的遗传和生理学、主要人工林生态系统的结构与功能及其调控等一批重点研究项目。
——在农业前沿技术研究方面，主要以863计划为依托，部署主要农作物强优势杂交种的创制与应用、农业药物分子设计与产品创制、水稻等主要农作物功能基因组研究与应用、海水养殖种子工程、智能化农机技术与装备等重大项目，加强植物分子设计与品种创制、动物分子与细胞工程育种、食品制造与安全、农林生物质高效转化、数字农业技术装备、农业生境控制修复、农业生物制剂创制等主题方向。
——在农业共性关键技术研究方面，强化国家科技支撑计划的支持，充分发挥各部门（行业）科技计划及地方科技计划的作用，重点部署动植物新品种培育、粮食丰产科技工程、节水农业、畜禽健康养殖、循环农业、海洋农业、林业生态、食品加工与安全、农业装备与设施、农村与农业信息化、生物质能源、面源污染防控、中低产田改良、新型缓控释肥料、农田水利与水土保持、农村城镇化等一批重点项目。
——在农业与农村科技相关工作方面，继续实施农业科技成果转化资金、星火计划、科技富民强县专项、科技特派员农村科技创业行动计划。进一步加强基层科技工作。大力推进北京国家现代农业科技城、杨凌国家农业高新技术示范区、山东黄河三角州现代农业科技示范区与国家农业科技园区建设。切实加强国际农业科技合作。

三、重点领域与方向

（一）粮食与农产品有效供给

围绕粮食与农产品有效供给的科技需求，部署农作物高产优质高效、健康养殖与疫病防控、海洋农业与资源开发、淡水生物资源培育与利用等四个重大专题。组织实施粮食安全科技发展、海洋农业科技发展两个重点专项。

1、农作物高产优质高效

——开展粮、棉、油、蔬、果等主要农作物产量形成的规律和调控机制，作物高产优质的生理生态机制、作物高产高效与土肥水资源耦合机制、有害生物控制与粮食质量安全、生态储粮等基础研究。
——开展主要农作物定向调控与精准管理关键技术、粮食生产数字技术、农业生物环境控制等关键技术研究。
——继续组织实施粮食丰产科技工程。加强主要经济作物、园艺作物高产高效生产关键技术研究与集成示范。

2、健康养殖与疫病防控

——开展动物产品品质形成与调控、饲用抗生素的关键作用靶点及其替代机理、重大动物疫病和传染病产生与防控、新发及外来动物传染病、寄生虫病监测与防控、草原生物多样性保护与利用等基础研究。
——开展生态型添加剂在畜禽饲料中的作果及增效、疫苗免疫与野毒感染鉴别诊断等技术研究，突破新型饲料添加剂与重大疫病诊断等前沿技术。
——开展畜禽健康养殖、现代奶业发展科技工程、畜禽养殖环境控制与废弃物资源化利用、畜产品安全、优质特色畜禽产品生产、新型饲料资源高效利用、重大动物疫病综合防控、外来与新发动物疫病预警及防控、草地畜牧业发展等关键技术研究与示范。

3、海洋农业与资源开发

——开展海水养殖生物优良品种设计、海水养殖重要病害防控免疫新途径新制剂和组学基础、高效环保海水养殖模式的生态学、以及主要营养素的代谢调控机制等基础研究。
——开展海水养殖新种质创制、海水生物强优势杂交、分子辅助标记及性别控制、海水养殖新种质资源发掘和利用、名贵海水养殖生物规模繁育等前沿技术研究。
——开展海水养殖与滩涂高效开发、远洋捕捞与海洋生物新资源利用、南海渔业资源开发利用、海洋生物病害防治、资源养护与环境修复等关键技术创新与集成示范。

4、淡水生物资源培育与利用

——开展淡水生物生长生殖及营养代谢、抗病抗逆遗传学基础与调控机理、经济性状形成的分子机制、功能类群生物水体环境稳定机制、水环境承载种养殖容量等基础研究。
——开展种质资源创新和新品种选育、名优苗种规模化繁育、淡水池塘生态因子监测与数字化养殖及工程化调控等前沿高技术研究。
——开展淡水鱼类种质资源创新与品种选育、淡水健康养殖、病害控制与鱼药开发、淡水生物环境保护与修复、水生经济植物产业化等关键技术研究与集成示范。

（二）农业生物产业

围绕培育和发展农业生物产业的科技需求，部署生物种业、生物质能源、生物基材料、农业生物制品等四个重大专题。组织实施种业科技发展、农业生物药业发展、生物质能源科技发展三个重点专项。

1、生物种业
——开展动植物产量、品质、抗病虫、抗逆、养分高效利用等重要性状形成的分子基础与代谢调控网络，主要农作物杂种优势的分子遗传学基础及生物学机制，主要动物生殖发育、胚胎发育、干细胞克隆的遗传学基础与调控机制，以及动植物种质创新的分子生物学途径和方法等基础研究。
——开展主要农作物、畜禽水产、微生物功能基因组学研究，挖掘动植物高产、优质、抗病虫、抗逆、养分高效利用等重要性状基因；研究动植物分子标记、转基因、细胞工程、植物空间诱变、杂种优势利用等关键技术，创制动植物新品种、生物反应器等重大产品。
——收集和评价动植物种质资源，创新和利用新种质；研究主要农作物、蔬菜水果、林草花卉、畜禽育种关键技术，培育动植物新品种；开展种子产业化关键技术研究，推进主要农作物、林木、畜禽、水产种业科技产业化。开展种质资源鉴定关键技术研究，保护我国物种资源。

2、生物质能源
——开展生物质能源高效转化、木质纤维素解构解聚，以及纤维素及油脂类生物质高品质转化等基础研究。
——研发多种生物质高效生物转化的新菌种和新产品；研发生物质原料预处理及高效、高值转化的新技术；开发生物质能源-化学品联产及生物炼制等先进工艺技术。
——开展生物燃气、生物液体燃料、能源微藻产业化、固体成型燃料产业化、低值和废弃农业生物质的生物炼制高效利用等科技工程，攻克生物燃料乙醇、燃料丁醇等液体燃料综合开发与应用的技术难点，以及生物质低能耗成套化固体成型燃料装备与工艺。建立车用生物燃气、万吨级非食用油脂原料的生物柴油清洁生产、非粮生物燃料乙醇、丁醇产业化等示范基地。

3、生物基材料
——开展生物基材料合成用微生物代谢组学与功能基因组学研究，探索生物基材料高效催化合成及过程调控机理，解译生物基材料超分子结构及功能化机制。
——研发生物质定向重组与多元复合制造技术，突破生物基塑料先进制造技术，加强生物基功能高分子材料的前沿设计及结构调控技术研究。
——研究新型生物基多元醇保温材料的规模化生产技术，加强功能化木塑复合材料及生物基高性能树脂制备技术的研究与示范，加快开发基于非粮原料的大宗生物基产品，推进生物塑料等产品的制造与产业化示范。

4、农业生物制品
——开展农业微生物和农业害虫功能基因组学、农业微生物与宿主的互作机制、宿主的抗病与免疫机制等重大基础研究。
——创制新型基因工程疫苗、生物农药、生物兽药、免疫佐剂、生物除草剂、生物调节剂等生物制品。研究重要动植物病原微生物、害虫、杂草和有益微生物的功能基因组学。构建菌毒种资源库、基因资源库及活性化合物库。完善动植物生物反应器技术体系。
——集成农业生物制品大规模制备的关键技术，优化生产工艺，实现新型动物疫苗、生物农药、生物兽药、生物调节剂、生物肥料等的产业化，加强现代中兽药关键技术研究与产业化示范。

（三）食品产业与质量安全

围绕加快食品产业升级、保障食品质量安全技术需求，部署农产品与食品加工、农产品储运与物流、农产品与食品质量安全三个重大专题。组织实施食品产业科技发展重点专项。

1、农产品与食品加工
——开展食品分子修饰与定向重组、重要生物活性物质靶向作用机制、食品生物工程代谢组学及食品工程化理论等重大基础研究。
——开发现代食品工程化技术与装备、优良食品微生物高效筛选与新酶定向转化、蛋白质分子修饰与功能化改造、糖与油脂生物制造等前沿技术，突破食品非热加工、生物制造、高效分离和节能干燥等核心技术。
——开展粮油、果蔬、畜禽产品、水产品和林特产品综合加工与利用，乳基料及干酪加工、特色林果贮运保鲜、食品添加剂绿色制造、食用植物油加工、粮食精深加工与资源化利用，以及食品制造关键装备开发。开展食品包装材料、方便主食品、工业化中式菜肴、预制调理与配餐食品、发酵食品、食品配料、营养功能食品和特殊专用食品等技术集成示范。

2、农产品储运与物流
——开展粮食及重要生鲜农产品储藏、物流过程中组织衰老、品质劣变和腐烂损耗发生规律、影响因素、控制措施与途径等基础研究。
——研究农产品与食品绿色、生态保鲜及精准调控和智能可视化物流信息等关键技术；开发高阻隔、可微波、绿色可降解等专用环保型包装材料和智能减耗物流装备。
——开发粮食等主要农产品贮藏、虫霉绿色防治、高效节能干燥、害虫生态治理、散粮装载卸专用设备等技术，研制鲜活农产品在线分级与智能包装、储藏保鲜、冷链运输与生鲜销售、快速精准检测等关键技术与装备。

3、农产品与食品质量安全
——开展食品储运加工过程中危害物形成机制与变化规律及控制机理、食品安全风险评估和食品安全干预控制理论等基础研究。开展农产品中危害物质形成规律、污染干预与防控、监测与溯源、风险评估与预警、农业技术标准等研究。
——开展食品表征属性与感官品质识别、食品痕量有害物质精准检测、食品加工在线无损检测等技术与装备研究，突破可视化生物与仿生识别、基因芯片和生物质谱等检测技术，开发传感器、可视芯片仪等快速便携检测设备。
——开展食品有害物残留物减控、贮藏腐败微生物和病原微生物预测预报等关键技术研究与设备开发；攻克食品致敏原分子识别与脱敏钝化、高精度快速在线检测、有害物抑制降解与智能化监控等共性技术；开展食品新资源、新技术和新方法安全性评价，构建食品安全风险评估、精准溯源与预警、质量安全标准体系及评估方法。
——开展进境农产品中外来植物危险性病虫杂草等有害生物的检测、监测、处理技术研究，转基因及安全卫生检测技术研究与检疫、检疫处理技术装备开发。

（四）农村与农业信息化

以推进农业生产经营的信息化、数字化、精准化，促进农村信息服务的网络化、普适化、可视化为目标，重点部署数字农业与精准农业、农村信息化等两个重大专题。组织实施农村与农业信息化科技发展重点专项。

1、数字农业与精准农业
——开展农业土壤-作物养分运转、动植物生长发育过程的信息感知机理、农业地物遥感及解析机理等基础研究。
——研究农林动植物数字农业技术；突破农产品供应链全程质量安全信息感知技术与装备、无线传感网与云通信、智能化信息处理与云计算等农业物联网共性关键技术；开发肥、水、药变量作业与自动导航等精准作业技术系统。
——面向主要粮油作物、南北方主要水果、设施蔬菜、集约化养殖畜禽水产品等农产品，围绕生产、加工、包装、储藏、流通等供应链全程开展数字农业与精准农业关键技术和产品的集成示范。

2、农村信息化
——搭建农村综合信息服务平台，重点开展3G、云计算等新技术在农村综合信息服务平台搭建过程中的关键技术集成研究，构建新型农村信息服务体系。
——集成研制“村域网”传输网络关键技术与设备、可支持多种网络接入方式、网络接入终端、数字移动终端等低成本数字化产品，开发农村远程可视化诊疗、文化娱乐服务、社会事务管理、流通与经营管理等方面的信息系统。推进国家农村信息化示范省试点工作，建设一批信息化服务示范村。

（五）农业资源高效利用

围绕农业资源高效利用的科技需求，部署节水农业与水资源高效利用、林业资源培育与高效利用、特产资源加工与高效利用、土地资源保护与耕地质量提升等四个重大专题。组织实施节水农业科技发展重点专项。

1、农业节水与水资源高效利用
——开展旱区作物用水过程与调控机理研究，探索灌区水转化与节水减污调控机理，建立作物节水高产优质用水理论与方法。
——研究农业高效用水过程精量控制技术与产品，开发农用机井成井配套设备、先进适用的大型灌排机械装备，形成适合我国国情的节水农业技术体系与成套装备。
——开展干旱半干旱区节水农业技术与装备、粮食主产区水资源高效利用、旱区特色经济作物节水灌溉、半旱地农业高效用水、旱作区降水高效利用、旱区农田水利工程、灌区自动化及农业综合节水、灌区泵站提水及管道化输水、非传统水资源综合利用等关键技术研究，形成具有区域特色的节水农业综合技术体系和模式。

2、林业资源培育与高效利用
——开展重要林木性状功能基因组学及木材生物学形成基础研究，揭示木材材性改良及调控机制。
——开展木竹产品绿色生产、大型人造板生产智能化过程控制、木竹定向解聚与多元复合、集成家居产品网络化制造等木竹产品先进加工制造技术，开发木竹增值高效加工新产品；研究星地协同森林资源监测技术。
——研究特种工业原料林、珍贵阔叶用材林以及速生丰产林等商品林定向培育技术，加强低效人工林改造技术研究与示范；开展森林可持续经营技术研究，建立森林资源监测技术体系；加强木材、竹藤及非木质林产品资源高效增值技术研究；开展经济林育种及高效生产、花卉等景观植物资源保护与利用等关键技术研究与示范。

3、特产资源加工与高效利用
——开展优质特种经济动植物资源品种的评价、筛选和培育技术，揭示重要特种动植物功能器官、部位、成分的形成及调控机制；开展特产资源生物育种、生物加工技术研究。
——开展特产动植物优质品种资源的选育及种养殖、采收、处理、初级加工及储运技术，研究活性成分、功能物质和结构材料精深加工工艺，研发新型专用生产设备；研究特产资源低耗高效加工、生物转化与修饰、绿色化工制造以及综合利用等关键技术，开发特色天然产品。

4、土地资源保护与耕地质量提升
——开展耕层土壤快速熟化与耕地生产力提升、土壤障碍因子形成与快速修复机理、后备耕地资源保护等重大基础研究。
——加强土地整治及土壤改良技术与设备研制，研发节能技术及产品。加强土壤调理剂、结构改良剂等产品研制开发。
——开展土壤资源保护、中低产田改良、土地整治与快速恢复、中低产田治理、后备耕地资源开发利用、土壤快速培肥等技术研究与示范。

（六）农业装备与农用物资

围绕提高农业劳动生产率、土地产出率和农用物资利用率、农机农艺融合促进可持续发展的目标，重点部署农业装备与设施、农用物资两个重大专题。组织实施农业装备产业科技发展重点专项。

1、农业装备与设施
——开展土壤-动植物-设施环境-机器系统应用基础研究，揭示设施环境和机器作业对土壤及动植物生长的影响规律，探索系统物质、能量传输与投入物资高效利用调控理论与方法。
——开展智能化农业装备与高效节能设施技术开发，重点突破动植物生理与环境信息实时监测、远程智能测控以及自主导航与水、肥、种、药变量施用控制等核心技术，研制动植物工厂化生产全程智能化作业、农林产品生产智能栽植和采收、大型复式种肥药变量施用与变量控制高效用水、农产品节能干燥设备等重大装备。
——开展多功能农机装备制造、高效环保农业机械化生产、环控农业生产装备及农产品产地商品化处理装备等技术集成研究与示范。研发大马力拖拉机、复式多功能节约型田间作业机械，创制玉米、水稻、油菜等全程作业装备以及棉花、甘蔗、木本油料等经济作物生产装备，集成示范规模制种、精确施药、农田建设与节水、设施园艺、畜禽健康养殖、营造林、水产集约化养殖与捕捞等专用机械。
2、农用物资
——研究肥料增效剂和包膜材料绿色合成原理、肥料养分的定性控释机理、有机肥制作中的微生物过程、肥料养分在土壤中的释放和转化过程；研究增效剂、包膜材料在土壤中的行为及调控，农田生态系统中农药降解转化过程及其影响机制。
——开展新型包膜缓控释肥的工程化创制关键技术研究，开展增效剂协同缓释技术研究与稳定性肥料新产品开发；开展复（混）肥制造工艺、设备及新产品研发；研究有机肥高效快速堆制的翻抛工艺及配套设备，研究开发高效、环保新型农药。研制专用农膜/地膜、功能性棚膜，开发多样化的新型农用覆盖材料。
——开展农药、化肥、农膜等重要农用物资安全储运、物流过程质量与安全检测、重要农用物资仓储智能化及柔性化配送、废弃物安全回收、电子商务等关键技术研究与集成示范，开展农用物资供应链及物流模式研究。

（七）农林生态环境

围绕发展资源节约型、环境友好型现代农业目标，部署农林生态环境保护与调控、农林重大灾害防控、农林业应对气候变化三个重大专题。

1、农林生态环境保护与调控
——开展农林生态过程与调控、农林物质循环高效利用、森林湿地等陆地生态系统过程与服务功能、森林可持续经营的生态学机制等基础研究。
——开展重金属和持久性有机物等农业重要污染物溯源、污染农田修复、养分资源高效利用与管理、区域植被修复过程耦合与调控等研究，开发新型高效农用制剂和产品。
——开展循环农业、农田修复与土地整治、林业生态、农田水土保持、农业面源污染防控、荒漠化综合治理、湿地恢复与保护、重金属超标农田安全利用、保护性耕作、城郊环保型高效农业、农林农牧复合生态系统构建与保护等研究。
2、农林重大灾害防控
——开展主要农作物和森林重大病虫害暴发成灾规律与防控机制、外来生物入侵途径及其机制等研究。加强主要干旱、低温、火灾等农林业重大气象灾害的致灾成灾机理研究。
——开展农林重大病虫害防控关键技术、干旱低温等农业气象灾害监测与防控技术研究，研发相应的设备和制剂。
——开展农林重大入侵物种的检测监测和防控技术，农林重大病虫害监测预警与防控技术，重大农林气象灾害防控、监测预警与风险评价技术等研究，加强农作物重大生物灾害综合治理，灾害应急设备与技术等研发与示范。
3、农林业应对气候变化
——开展气候变化、极端天气气候事件和气象灾害对我国农林业生产的影响机理与过程，气候变化对农林业影响评估、预测方法及农林生态系统适应机制等基础研究。
——开展农林生态系统生物固碳、土壤及生物质利用储碳潜力的评估与挖掘，农业耕作管理、施肥及灌溉等措施对温室气体排放控制、基于水碳协同的植被恢复等前沿技术研究。
——开展农林生态系统固碳减排、农田温室气体源/汇功能调节、造林再造林和森林管理的固碳监测与评估、高碳储量森林结构优化、碳汇林定向培育研究与示范。

（八）城镇化发展与农村民生

围绕城镇化发展和改善农村民生的目标，部署城镇化发展与规划、村镇宜居社区与住宅、农村居民健康与安全等三个重大专题。组织实施城镇化与村镇建设科技重点专项。

1、城镇化发展与规划
——开展城镇化进程中资源与生态环境响应机理、土地资源开发利用格局的基础研究。
——开展城镇化发展评价与动态监测技术、城镇化空间布局与村镇规划技术等研究开发。
——开展绿色低碳重点城镇规划建设与实施评价、特色村镇建设与认定、村镇特色景观要素评价等技术研究。
——开展集中连片特困地区城镇化规划方法研究及规划实施评估和督导技术方法研究。
——开展村镇污水、生活垃圾处理等环境整治技术研究，实施村镇环境综合整治科技示范工程。加强村镇防灾减灾、历史文化村镇保护与再生技术研究，强化高精度快速土地调查监测装备研制、建设用地整治与二次开发技术，以及多层级、全覆盖网络化土地监管技术开发。
2、村镇宜居社区与住宅
——开展村镇住宅居住环境低碳化关键技术、村镇生活污水处理关键技术与设备研发，村镇社区规划设计新技术、节能环保新材料等研发。
——加强村镇健康住宅关键技术研发与应用；加强村镇住宅抗震减灾、农村危旧房改造技术研究与示范、建筑节能与新能源开发利用等技术研究，强化保温、隔热、环保型村镇建筑材料研发。
3、农村居民健康与安全
——开展农村饮用水安全保障关键技术和集成技术研究，地震、泥石流、雷电等主要自然灾害防御和救助等技术集成与示范。
——开展农村营养平衡与健康、农村地方性传染病、农村公共卫生与基本医疗保健的关键技术研究与集成示范。

四、农村科技服务与基层科技

（一）推进科技特派员农村科技创业行动

深入开展科技特派员农村科技创业行动，集成转化和应用一批先进科技成果，培育和壮大区域优势特色产业。加强科技特派员培训基地建设，进一步壮大科技特派员队伍。积极营造有利于农村科技创业的良好环境，加大对科技特派员下乡创业的信贷支持，鼓励和引导科技特派员带领农民创办、领办、协办科技型企业、科技服务实体与合作组织，深入产业链各环节开展创业和服务，提高产业科技发展水平和农民的组织化程度。

（二）健全新型农村科技服务体系

按照建立公益性推广体系、社会化创业体系、多元化服务体系“三位一体”的思路，继续深化公益性农技推广服务体系改革，加强保障条件建设，全面提升科技服务能力。引导高等学校、科研院所成为公益性农技推广的重要力量，以建立新农村发展研究院为试点，推进大学农科教推广模式。发挥科技型农业产业化龙头企业的示范带动作用。建立以现代农业龙头企业为中心，农民专业组织为依托，科技特派员服务站为中介的新型社会化农村科技服务体系。

（三）实施农村信息化示范省建设

全面推进农业农村信息化。联合多部门和社会力量，积极推进国家农村信息化示范省建设，按照“平台上移、服务下延，公益服务、市场运营”的基本思路，依托农村党员干部现代远程教育网络等资源，搭建“三网融合”的信息服务快速通道，建立健全农村综合信息服务平台，重点加强面向基层的涉农信息服务站点和信息化示范村建设。探索建立农村信息化可持续发展机制。

（四）加大星火计划实施力度

完善星火计划管理运行机制，统筹科技资源，切实加大投入力度。加强农村实用科技人才队伍培养与建设。积极支持农村中小微型企业技术创新，大力推进科技扶贫。组织实施一批星火重大项目，加快科技成果转化与技术转移，培育农村一二三产业紧密融合的农村科技创业体系。

（五）加快国家农业科技园区建设

全面推进“一城两区百园”建设工程（简称121工程），加强北京国家现代农业科技城、杨凌国家农业高新技术示范区、黄河三角洲国家现代农业科技示范区建设。稳步推进国家农业科技园区发展，使园区总数达到120个左右。加强园区公共服务平台与科技创业基地建设，提高园区科技公共服务能力。推进园区产学研有效结合，引导更多的科技特派员入园创业，提升园区农业科技创业能力。推进农业新兴产业开发基地建设，加强园区的产业辐射带动能力。

（六）加强基层科技工作

加强基层科技工作是我国科技能力建设的重要基础性工程。坚持面向基层、重心下移，统筹中央和地方科技资源，形成合力，切实增强基层科技的活力。强化部省会商机制，统筹区域科技发展。加大国家相关科技计划对基层的倾斜支持。大力推进科技富民强县专项行动计划，促进地方主导产业和特色产业发展，加快区域创新体系建设。发挥全国县（市）科技进步考核的导向作用，促进基层加强科技能力建设。加强基层科技管理干部培训，提高业务素质和工作能力。

五、政策与保障措施

（一）加强农业与农村科技工作的组织领导

各级科技主管部门要认真学习贯彻《党中央、国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品保障供给能力的若干意见》，切实加强对农村科技工作的组织领导，把农业科技工作摆在更加突出的地位，把中央一号文件的政策落到实处，下决心解决体制机制问题，大力强化政策保障。建立健全农业与农村科技部门协商机制、部省会商机制，促进部门之间、中央与地方之间形成目标一致、职责明确、沟通顺畅、通力协作的新局面，合力推进农业与农村科技创新。

（二）深化农业与农村科技计划管理改革

紧紧围绕农业与农村科技工作的战略目标和核心任务，深化改革，形成责权一致、分工合理、决策科学、公平公正的农村科技计划管理运行机制。完善科研立项机制，实行定向委托和自助选题相结合、稳定支持与适度竞争相结合。进一步强化国家目标需求和重大任务导向，优化科技计划资源配置，加强不同科技计划之间的一体化系统设计。进一步建立和完善农村领域项目库。建立协同创新机制，推动产学研、农科教紧密结合，整合部门、地方、研究机构、基地平台、涉农企业等多方面创新力量。进一步强化农业科技计划项目过程管理，建立和完善项目绩效管理、信用管理和成果管理体系。

（三）加大农业科技投入强度

要把支持现代农业科技工作摆在更加突出的地位，建立农业科技投入的长效机制，不断提高各级财政对农业科技投入强度和比重，加大国家各类科技计划对农业的倾斜支持力度。进一步加大对农业基础研究和前沿研究的稳定支持力度。进一步优化财政投入结构，给予农业领域科学家工作室、重点创新团队、国家重点实验室、国家工程技术研究中心、国家农业科技园区等稳定支持。加强科技与金融结合，支持发展农业科技创新基金，引导和促进银行业、证券业、保险业及创业投资等各类社会资本积极参与农业科技创新创业。

（四）强化科技创新平台建设

加强农业领域国家重点实验室建设，突出重点学科方向，扩大建设规模，使总数达到30个左右。加强农业领域国家工程技术研究中心建设，围绕重点产业，加大建设力度，使总数达到100个左右。加强部门重点实验室、农业野外科学观测实验站与试验示范基地建设。加强种质资源、农业科技信息等共享平台建设，提高农业科技资源的共享水平。加强农业标准体系建设，推进农业标准化。

（五）加快农业科技人才队伍建设

以《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》为指导，加大国家重大人才工程对农业领域的倾斜支持力度。实施创新人才推进计划和农业科研杰出人才培养计划，加快培养农业科技领军人才和创新团队。完善农业科技人才激励机制和评价体系。以国家项目为纽带，着力培养中青年科研骨干。加强农村实用科技人才培养，强化农民实用技术培训，做好农村发展带头人、农村技能服务型人才、农村生产经营型人才的培养与培训工作，提高农业技术推广人员科技服务能力和农民科技素质。

（六）增强涉农企业技术研发能力

以增强涉农企业技术研发能力和产业核心竞争力为重点，落实税收减免、企业研发费用加计扣除、高新技术优惠等政策，支持企业加强技术研发和升级，鼓励企业承担国家各类科技项目，增强自主创新能力。积极培育以企业为主导的农业产业技术创新战略联盟，发展涉农新兴产业。稳步推进种业科技创新改革，加快建立以企业为主体的商业化育种新机制。

（七）推进国际农业科技合作与交流

不断扩大国际农业科技合作，积极参与国际大科学计划。进一步加强中美、中欧、中澳、中加及国际组织等科技合作。组织实施一批农业科技国际合作项目，提升我国相关领域的研究能力和国际竞争力。加快建设一批国际农业科技合作基地，引进和培养高层次优秀科技人才。继续加强国外先进农业技术引进。鼓励与国际跨国公司开展农业科技合作。不断加强农业领域南南合作，建设境外农业试验示范基地。试点推广科技特派员制度，以建立园区、科技创业基地和信息化建设等方式开展国际合作。推进农业科技走出去战略，扩大我国农业科技的国际影响，全面提升农业科技创新的国际化水平。

联合发文：科技部 农业部 教育部 水利部 住房和城乡建设部 国土资源部 国家质检总局 国家林业局 中国科学院 国家粮食局 中国气象局 国家海洋局 全国供销合作总社

一、正确把握农业科技发展形势，深刻认识加快农业科技创新的重要性和紧迫性

2011年我国粮食连续八年增产，综合生产能力已达到5亿吨以上，农业农村经济发展提升到新的水平，农民收入持续较快增长，生活水平显著提高，农业科技创新发挥了重要的支撑作用。但在工业化、城镇化快速发展的新形势下，农业和农村经济发展相对滞后、城乡发展不平衡的矛盾依然突出；耕地和淡水资源短缺压力加大，农业发展面临的风险和不确定性明显上升，生态环境保护的压力越来越大，以资源大量消耗为代价的传统生产方式难以为继；农业劳动力成本迅速提高，农业比较效益不断降低，农业生产正在进入高成本阶段，巩固和发展农业农村好形势的任务更加艰巨。

技术变革和科技进步始终是推动农业农村经济发展的主要力量，现阶段必须依靠科技创新驱动，引领支撑现代农业建设。新中国成立以来，农业科技贡献率已由“一五”时期不足20%提高到2011年的53.5%，有力支撑了农业持续稳定发展。但与发展“高产、稳产、优质、高效、生态、安全”现代农业的新要求相比，与国际农业科技先进水平相比，还存在着巨大差距。在新的历史时期，要保障粮食等主要农产品有效供给、促进农民持续增收和实现农业可持续发展，我国农业科技创新的任务更加艰巨。

当今世界，农业科技正孕育新的革命性突破，生物技术、信息技术等高新技术迅猛发展，带动并加快了农业科技创新的进程，全球农业科技正进入创新集聚爆发和新兴产业加速成长时期。欧美等农业科技强国和跨国大公司在农业生物技术领域占据优势地位，正逐步加大加快进入我国市场的力度和速度；巴西、印度等新兴经济体国家农业科技竞争力也显著增强。世界各国抢占未来农业科技发展制高点的竞争更加激烈。

我们一定要认清形势，深刻认识科技进步在农业发展新阶段中的重要地位，承担起发展我国农业科技的历史重任，致力于攻克农业发展的科学难关和技术瓶颈，为转变农业发展方式、促进农业农村经济持续稳定发展提供强大的科技支撑，为提升我国农业和农业科技的国际竞争力做出应有的贡献。

二、充分认识农业科技发展规律，进一步明确创新方向和重点

发挥农业科技支撑作用，必须正确认识农业科技发展的基本规律和特点，明确农业科技创新的方向和重点，使农业科技成为推动农业发展的强大动力。

充分认识农业科技的公共性、基础性、社会性，把握农业科技的发展规律。农业是保障人民生活和国家稳定的基础产业，其社会效益大大高于经济效益。农业发展依靠农业科技进步，农业科技成果通过转化推广直接为农业生产和广大农民服务，这充分体现了农业科技的公共性和社会性。农业科技的这些属性决定了农业科技投入的政府主导性和公共科技部门研发的主力军地位。农业科技又具有区域性明显和研发周期长等特点，这决定了农业科研工作要立足长远、统筹规划、超前部署。中央 1号文件准确把握了农业科技的发展规律，提出要大幅度增加农业科技投入，稳定支持农业基础性、前沿性、公益性科技研究。我们要切实履行公益性研究职责，为加快转变农业发展方式提供更强大的科技保障。

突出农业科技工作的时代性，把握新时期农业科技创新的方向和重点。当前我国经济社会发展提出了在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的新要求，对农业发展提出了保障粮食等主要农产品供给安全、促进农民增收、实现农业可持续发展等一系列重大时代命题。新时期农业科技工作要服从国家战略目标和时代发展需要。一是明确农业科技创新方向，做到“顶天立地”，解决科技与生产脱节的问题。“顶天”，就是要着眼长远，超前部署农业前沿技术和基础研究，力争在世界农业科技前沿领域占有重要位置。“立地”，就是要坚持产业需求导向，从农民的实际需要出发，在农业发展的重大关键技术和共性技术上取得突破。二是突出农业科技创新重点，大力加强农业基础研究，加快推进前沿技术研究，着力突破农业技术瓶颈。三是进一步改善农业科技创新条件，加强重大科研条件平台建设，加强试验示范基地和科研基础设施建设，加强国际合作交流，引进消化吸收国外先进农业技术。

坚持创新精神和创新思维，突出农业科技工作的创新性。农业科技的发展是不断创新的结果。从农业机械的发明发展、化肥农药的使用、育种技术的突破，到当前农业生物技术、数字技术等为代表的科技创新，推动了农业科技的飞速发展，带动了一轮又一轮的农业科技革命，决定了世界农业的发展进程。在科技实践中，我们要不断解放思想，勇于挑战和攻坚，致力于攻克前沿性科学问题，解决农业发展中的关键性技术问题。要不断优化农业科技发展环境，建立协同创新机制，加快农业科技成果转化，逐步完善农业科技创新体系，并以体制创新促进科技创新。

三、解放思想、开拓创新，加快农业科技创新步伐

农业持续稳定发展的根本出路在科技。我们必须牢牢把握当前重大历史机遇，认真谋划跨越发展新目标，创新跨越发展新思路，推动我国农业科技改革发展迈出新步伐、取得新进展。

确定发展新目标。未来5—10年，我们要努力建设成为世界一流的农业科研院所，成为国家农业科技新思想、新理论、新技术和重大科技命题的策源地，成为国家农业高层次科研人才的培养基地和创新创业基地，成为国家“三农”问题和农业科技发展战略研究的学术重镇。要逐步凸显中国农业科学院在我国农业科技发展中的引领与主导作用，在解决我国农业发展全局性、战略性、关键性技术问题上的核心作用，在国际学术界的骨干与引领作用。要进一步弘扬中国农业科学院50多年来积淀形成的核心价值和精神，使之成为全国农业科技战线的旗帜和推进农业科技事业的强大精神动力。

把握农业科技发展方向。面向世界农业科技前沿，以引领支撑现代农业发展为导向，加快推进农业基础性、前沿性科学研究，加强农业生物技术、信息技术、精准农业技术等高新技术研究，在关键技术和共性技术方面取得一批重大自主创新成果，抢占现代农业制高点。立足我国基本国情，围绕国家农业农村发展的目标和需求，大力推进农业科技应用研究和试验示范推广工作，努力在农业生产、加工和可持续发展方面取得一批重大实用技术成果。

加强自主创新能力建设。加强院所学科体系建设，形成重点突出、优势明显、相对完整的现代农业学科体系。加强人才队伍建设，形成科研、科辅、转化和管理4支人才精良、结构合理的科技创新队伍，以及与之相配套的、激励创新的人才管理体制。加强科技条件建设，形成完备的基础设施和国内领先、国际一流的科研设施支撑体系。

大力提升产业支撑能力。面向产业需求，以解决农业发展中的实际问题为导向，加快农业科技成果转化，使科技成果及时应用于实践问题的解决，充分发挥其支撑引领作用。积极开展科技兴农服务，加强与地方合作，开展科技示范活动，加强援疆、援藏和老、少、边、穷地区的科技扶贫工作，做好农业科技救灾应急工作。

全力推进现代院所建设。坚持“以人为本、民主办院”的发展理念，按照科技发展规律的要求，加快建设“职责明确、评价科学、开放有序、管理规范”的现代科研院所制度。根据行业特点和研究所实际，明确未来发展定位、重点学科、关键领域及对产业的贡献，从人才队伍建设、科技资源配置、管理制度完善和创新文化发展几个方面落实保障措施，加快推进研究所发展。

加强农业和农业科技宏观战略研究。充分发挥中国农业科学院农业科技思想库、智囊团和策源地的作用，为国家农业和农业科技重大战略规划、重大问题和热点问题的解决、相关政策的制定建言献策。建立中国农业科学院发展战略研讨会制度，就国家及我院科技发展中的重大问题进行研讨，为国家提供决策支持，为我院发展提供思想保证。积极联合各大农业科技相关单位，举办农业科技发展高层论坛，为国家现代农业发展提供思想创新平台。

加强国内国际科研协作。坚持开放兴院，根据新阶段农业科技发展的重大任务，积极推进全国农业科研协作，努力加强国际合作与交流。通过协同攻关、资源共享、学科共建以及研究生联合培养等多种形式，加强和推进全国农业科研工作大联合、大协作。围绕现代农业示范区和优势农产品生产区的建设与发展，建立区域性科技合作网络和科技转化示范平台，共同推进农业科技成果的转化推广，全面提升科技服务“三农”的能力和效果。通过实验室共建、项目合作、知识产权共享、科技人员交流及组织国际学术会议等多种方式，多层次、多渠道推进实质性的国际科技合作，加快提升我院科技创新及相关工作国际化水平。

大力推进科技创新文化建设。以改革创新的精神，努力把党在新时期关于科技和农业科技工作的路线方针政策与我国古老的农业文明、现代科学精神、时代精神紧密结合起来，把创新文化建设与农业科技发展的各项工作紧密结合起来，深入挖掘中国农业科学院的核心价值和优良传统，积极营造扎根“三农”，以人为本、以研为先，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，团结协作、积极向上的创新氛围。

文章来源：《求是》2012年第7期       作者：李家洋 （农业部副部长、中国农业科学院院长、中国科学院院士）

国内外重大科研合作：中心与中国科学院遗传与发育所、中国农科院作物所、石家庄市农科院、邯郸市农科院等单位，联合承担了国家973计划、863计划、国家重大转基因专项。具体项目包括“小麦高产优质品种设计和选育的应用基础研究”、 “优质高产多抗专用小麦分子与细胞品种创制”、“氮高效利用转基因小麦新品种培育”、“抗逆转基因小麦新品种培育”项目研究。与河北省环境科学院联合承担了国家水治理重大专项“环淀中村水体营养盐循环削减关键技术与示范”。与中国农业大学合作承担了科技部支撑计划“农产品产后现代商品化处理技术”项目。与河北师范大学、河北农业大学合作承担了省科技支撑计划“河北省特色食用菌品种优化选择与配套高效栽培技术研究”。与南非金山大学合作承担了科技部国际合作“中国南非合作生物质合成油”、“植物纤维素发酵制氢合作研究”。与韩国食品研究院、荷兰瓦赫宁根大学、泰国农业大学申请国际合作研究交流项目4项，研究双方每年互派科研人员，进行交流，合作关系日益密切，领域不断扩大。

国内外学术交流：围绕中心的学科建设，有计划地邀请相关领域的国内外专家来访或组织召开了学术交流会议。3年内共组织不同形式的学术会议9期。其中，2008年邀请中国农大、华南农大等单位的专家召开了“果品贮藏与保鲜学术研讨会”、“玉米种质资源引进创新交流会”；2009年邀英国约翰·英内斯中心前主任、著名遗传学家迈克·盖尔、澳大利亚CSIRO刘春吉博士、美国佛罗里达大学刘国栋等博士、英国剑桥大学于小兰和程琦博士来中心考察，并做了大型学术报告，与中心人员进行了有针对性的学术研讨；2010年邀请著名分子生物学家范云六院士等人到中心做学术报告，并就新的转基因技术进行了学术交流；邀请吉林农业大学李玉院士到本中心试验站进行了工作指导。

3年来，中心派出8人分别到英国剑桥大学、荷兰瓦赫宁根大学、南非金山大学、美国俄克拉荷马NOBLE基金研究院、泰国农业大学进行学术交流，开展合作研究。2010年，2人参加在俄罗斯举办的第八届世界小麦大会，1人参加了在国内举办的中澳小麦分子育种论坛，并应邀做了报告。

30多人次参加了国内遗传学、作物遗传育种、植物生理、作物栽培、微生物等方面的学术会议，在会上做了报告或发表了论文。

美国人的食物很多都是转基因食品

相关争论中有一部分舆论认为，美国人研发转基因技术，但自己并不吃转基因食品。转基因技术及产品主要被推向发展中国家。迈克尔.沙克曼先生说，“真实情况并非如此”。实际上美国消费吃的很多食物都是转基因食品。

如果你走进一家商场，会发现从糖、谷物到食用油，甚至包括商场自己做的面包等，各种各样的商品都是含有转基因成份的。“美国市场上的玉米油、玉米粉、大豆油以及油菜油，很多都是用转基因的品种制造的。”

大豆和玉米是美国种植面积和种植量最大的两个转基因植物品种。据迈克尔.沙克曼介绍，美国的玉米有90%都是转基因的，大豆也是95%都是转基因大豆。而且这些转基因大豆和玉米也都大量地被应用在了加工业，被加工成各种各样的产品。比如玉米被加工成玉米油和玉米粉，玉米粉被用来制作面包等。转基因玉米还被加工成玉米淀粉，制造加工成甜味剂，用到饮料的生产中。这些饮料也是很多人都在饮用的。这两种转基因作物还都可以用作动物饲料。

迈克尔.沙克曼先生说，虽然他眼下说不出很具体的数字，但可以肯定的是，“美国消费者所吃食品中有很高的比例是转基因食品。”

“这些含有转基因成份的产品，在美国市场上就是一种日常消费的产品，美国的很多消费者也会购买这种产品。”迈克尔.沙克曼说。他说他自己当然也会食用这些食品，比如早餐时吃的麦片、面包等谷物类。“面包应该都是含有转基因的，只是我平时没有特别关注过。”

总体上美国消费者对食品安全有信心

不仅迈克尔.沙克曼不特别关注自己的食物是否含有转基因，他告诉记者，实际上美国的消费者在购买这些转基因产品时，一般也都不会多想这种产品里面含有什么样的成份。“因为总体上他们对我们的监管体系是有信心的。”他说。

我国对转基因食品实施的是目录标识明示制度，即如果是含有转基因的食品，生产企业要在食品标签标识上“自报家门”。但美国的转基因标识管理制度有所不同。据迈克尔.沙克曼介绍，美国对转基因食品和非转基因食品标识的要求是一样的。即“制造商有自己的权利在自己的转基因食品或者非转基因食品上加注相应的标识。但一个原则是要真实，而且不会对消费者造成误导。”

当记者问及近日有关美国“近期将有大规模‘知情权长征’活动，要求美国当局实行所有食品清晰标明是否含有转基因成份的政策”之消息是否属实、监管方是否面临压力时，迈克尔.沙克曼先生并未直接回答。但他说，“美国也是一个大国，虽然人口没有中国这么多，但美国人对转基因也是抱有不同观点和不同态度的。但总体来讲是有信心的。他们相信我们的法律得到了遵守。我们的官员对食品安全信息的获取较为及时，食品也获得了很好的适当的安全评价。”

监管流程开放、公开且与时俱进

那么，美国对转基因究竟是如何监管的？据迈克尔.沙克曼介绍，美国转基因的监管体系包括三个部门，即美国农业部动植物卫生检疫局（USDA）、美国环保署（EPA）和中国人熟知的美国食品药品管理局（FDA）。这三个部门分别负责种植的农作物的安全监管、转基因农药的安全使用、转基因产品在食品和饲料方面的安全性。

迈克尔.沙克曼说，这三个部门可以相互协调一致，确保在转基因产品进入市场之前，对其安全性进行评价，并对所有与安全相关的事宜进行核实。

对转基因作物的种植及转基因食品，生态农业种植者、环保组织等常常会有不同声音，如何面对这些不同声音？迈克尔.沙克曼说：美国的监管是以科学为依据的。因为科学能告诉我们哪些产品是安全的。而且“我们整个监管流程是开放的、公开的。不管是个人还是集体，如果他们对某种产品或某个问题有什么意见，他们就可以让我们知道。”

他以美国农业部为例说，在评审一种产品之前，都会征求公众意见。“如果公众的意见和评论中提出一些新的问题，这些问题是我们之前没有考虑到、没有解决的，我们在作出最终决定之前，会解决这些问题。”

在美国，一项转基因技术在获得应用之前，通常要经过几年时间的测试或试验阶段，监管评价还需要几年。直到它已经满意地完成了整个监管程序。不同的产品程序也不尽相同，但通常包括实验室开发，田间试验，对植物在田间行为的评价及对产品组成的分析等。看这些产品的组成是否符合预期。相关数据都会提供给负责评审的监管机构，然后评审机构作出最终的决定。不同产品会涉及到不同数量的监管部门。“这是一个很严格的体系”。迈克尔.沙克曼说。

由于人类认识、科技发展的不断进步，监管策略也非固定不变。迈克尔.沙克曼说，美国的监管体系也是与时俱进的。“如果我们获得了国外新的相关科学信息，我们会考虑新出现的问题，会相应地调整我们的监管体系。使它保持一个更新的状态。”他说，美国的相关部门也有这样的职能，可以采取相关的行动。“如果事情的进展与我们之前想象的不一样，我们肯定会采取相应的行动。”

本文来源：法制网 作者：韩乐悟

赵勇副书记在河北省农林科学院党委书记胡木强、院长王慧军、副院长兼河北省植物转基因中心主任王海波的陪同下，实地察看植物转基因中心公共实验室、转基因作物培育温室，听取了王海波主任和关军锋副主任的汇报，并和科研人员进行了交流。

赵勇副书记对转基因中心的科技实力和工作作风表示赞赏。他指出，近年来，转基因中心人才队伍实力不断壮大、创新能力不断增强、科研条件不断改善、服务“三农”水平不断提高、对外合作领域不断拓展，取得了显著成绩。

赵勇副书记强调，河北省农林科学院要在贯彻落实省委一号文件和我省《关于加快推进农业科技创新促进现代农业建设的实施意见》精神上发挥示范带头作用，努力在三个方面实现新突破。一要在科技创新上实现新突破，牢牢扣住全省“三农”工作需求、农民群众需求和农业现代化建设需求，加大科技创新力度，加强与国内外一流科研院所及企业的交流合作，不断壮大研发实力，提高科研成果的数量和质量，努力多做“第一”、多创“唯一”。二要在体制创新上实现新突破，敢于打破陈旧僵化的科技管理机制，千方百计调动科研人员的积极性，使现代农业科技真正与经济、教育和农民群众的利益相结合，与资本市场相结合，以更好地把握市场需求，变市场压力为科研动力，推动科研成果转化为现实生产力。三要在服务创新上实现新突破，加强对农业科技工作突出问题的研究，积极为省委、省政府领导和指导农业科技工作提供意见建议和决策咨询；不断创新服务“三农”方式，通过与农业龙头企业捆绑合作、鼓励支持农业科技人员领办创办企业或以技术入股等方式参与农业生产经营，增强科技辐射带动能力，提高服务水平。

赵勇副书记此行是就贯彻落实省委“一号文件”和即将下发的我省《关于加快推进农业科技创新促进现代农业建设的实施意见》精神进行调研。

审定情况：2008年通过国家审定，编号国审麦2008012。

特征特性：半冬性中熟品种，成熟期比对照石4185晚熟1天。幼苗半匍匐，叶色深绿，前期长势好，分蘖力较强，亩成穗较多，穗层较整齐，结实性好。春季发育快，叶片宽大，旗叶上举，干尖明显。株型紧凑，株高适宜，平均株高75cm，茎秆较粗，弹性好，抗倒伏能力较强。后期对高温有较好耐性，落黄性一般。长芒、白壳、白粒，籽粒半硬质。平均亩穗数41.5万穗，穗粒数37.1粒，千粒重42.7克。产量构成三要素协调，有较好产量潜力。抗寒性鉴定：抗寒性中等。抗病性鉴定：白粉病免疫，高抗纹枯病，中抗秆锈病，慢条锈病，中感至高感赤霉病。

产量表现：2006～2007年度参加黄淮北片水地A组区试，13点汇总，13点增产，平均亩产556.4公斤，比对照石4185增产7.21%，达极显著水平，居12个参试品种第2位；2007～2008年度参加黄淮北片水地A组区试，13点汇总，13点增产，平均亩产551.0公斤，比对照石4185增产6.78%，增产极显著，居11个参试品种第2位；2007～2008年度参加黄淮北片水地组生产试验，8点汇总，8点增产，平均亩产523.9公斤，比对照石4185增产6.72%，居4个参试品种第1位。

突出优点：

（1）株高适中，株型紧凑，茎秆较粗、弹性好，抗倒伏性好；

（2）对白粉病免疫，综合抗病性较好。白粉病是黄淮麦区主要病害，降低了投入成本，减少了对环境的污染。

（3）丰产潜力大。在国家区域试验中，平均亩产550公斤，最高亩产640公斤；平均亩产比对照石4185增产7%左右，增产达极显著水平（审定标准增产3％）。

（4）稳产性、适应性突出。参加国家黄淮麦区北片水地区试2年、生产试验1年，每个试验增产7％左右，共计34个试点全部增产，增产点率100%，是唯一一个增产点率达100％的参试品种。适宜在河北、山东、河南、山西等省推广。

（5）抗旱性好。经河北省旱作研究所抗旱性鉴定试验，抗旱指数达到1.2，抗旱级别为“强”。

栽培技术要点：金禾9123前期发育较快，适宜晚播，以10月10-15日为宜，适宜亩基本苗20万/亩左右。后期注意防治蚜虫。

技术经济指标：产量较对照增产5%以上，产量水平：成方连片5亩达120kg/亩皮棉以上；纤维品质符合纺织工业要求，主体长度29mm，比强度28cN/tex以上，马克隆值4.8-5.1；抗病性：高抗枯萎病、耐黄萎病，抗棉铃虫，亩节省整枝用工60%左右，早熟性好，生育期130天以内。

该品种的育成与推广将解决目前棉花生产中的几个棘手问题：1）棉花整枝费工：快育66叶枝赘芽少，减少整枝用工60%。（2）近年来棉花棉花生长期间阴雨天多，烂桃多、产量低、稳产性差：快育66茎秆坚硬不倒伏，脚高、群体通风透光好、雨天蕾铃脱落少、烂桃少、稳产性好。（3）早熟性好者早衰、抗黄萎病差：快育66上桃快、结铃性强、叶功能好、抗黄萎病好、早熟不衰。（4）增产潜力大的品种偏晚熟、适应性差：快育66增产潜力大，省区试霜前皮棉较冀棉958增产10.50%，早熟性好，适播期长（4月20-5月10日）适应范围广。且产生多重社会效果，如降低农业生产成本、释放农村劳动力、增加产量、改善纤维品质以及农田保护和提高资源利用率等，促进棉花恢复性生产。激励棉花育种技术的创新与应用。

赵和，男，1962年12月生，作物遗传育种学硕士，研究员，植物转基因中心常务副主任，河北省新世纪“三三三人才工程”第二层次人选，河北省农林科学院三级学科带头人，河北省作物学会常务理事。目前主要从事小麦分子遗传育种。

曾参加“八五”国家科技规划重点攻关、国家植物转基因专项、国家863计划、国家973计划、国家自然科学基金、国家高技术产业化示范工程、欧盟国际合作、河北省科技攻关等20余项课题的研究，主持河北省自然科学基金（重点项目）1项。目前主持国家转基因重大专项（子课题）1项。

首次在国内大规模、大批量分析小麦的麦谷蛋白亚基组成，研究其遗传变异及与品质和农艺性状之间的关系，研究结果被国内相关研究广泛引用，为我国开展优质麦育种奠定了基础。参与建立了居国际领先水平的分子标记辅助选择的冬小麦一年五代快速育种技术体系，这是小麦育种技术的一次革命性进步。应用该技术培育出数千个小麦抗白粉病优质高产品系和近等基因系，培育小麦新品种3个（金禾9123、石麦14和石麦15）。多个“金禾”号、“金丰”号品系参加国家和河北省品种区试。建立了利用特殊原子在体外可高效诱发基因变异的新技术。

获张家口市科技进步一等奖1项、河北省技术发明一等奖1项。获得国家发明专利技术3项、国家实用新型专利技术1项。

在国内外发表学术论文50余篇，其中3篇被SCI收录。

联系电话: 0311-87652130

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如果一个人的行为方式能保持独立，我们就说其人格是健全的，可称这样的人拥有“独立人格”。从认知心理学的角度讲，每个认知主体的人格都是独立存在的。一般所讲的独立人格，主要指人的独立性、自主性、创造性。

用老一辈革命家陈云的话来说，拥有独立人格者应该是“不惟书、不惟上、只惟实”。历史学家陈寅恪在《王国维墓志铭》中把知识分子的独立人格概括为“独立之精神，自由之思想”。日本学者福泽谕吉在《劝学篇》中写道：“以一身之独立，求一国之独立。”美国科学院原院长、《科学》杂志现任主编布鲁斯·艾伯特指出：“科学家们得出结论，不仅要基于实证和逻辑，还需要诚信、创新和对新思想的开放。”这也是对科学家独立人格的一种解释。

独立人格的讨论往往与知识分子联系在一起。虽然科学家是知识分子群体的重要组成部分，但关于“科学家的独立人格”的讨论似乎较少。我们认为，无论对于科学自身的发展还是科学对社会发展的潜在贡献，科学家的独立人格都是不可或缺的，特别是在建设创新型国家的今天，缺乏独立人格的科学家不可能成为建设创新型国家的有生力量。有学者认为，从科学主体的人格角度看，“李约瑟难题”源于中国的科学主体具有依赖自然、听天由命和依赖皇权、唯圣人是诺的“依附性人格”，该人格是由于中国古代封闭的自然环境和封闭的社会环境（包括封建专制的政治制度和被统治者扭曲利用了的儒家文化）所导致的，而这也正是导致我国科学技术落后的原因之一。

根据以上正反两个方面的论述，结合其他一些讨论，我们似乎可以认为，科学家的独立人格和以下几个方面有着紧密的联系：踏实研究、独立思考、批判精神和知行合一。

踏实研究是科学家的本分和基本品德。要想踏下心来作研究，就要淡于功名，弱化物欲。耐得住寂寞，在寂寞中的坚守，是一个科学家应有的品质，也是孕育创新的必要条件。如果浮躁之气在科学界都盛行起来，则是一个国家得了大病的症状。但这种追求迅速成名或靠学术发财的浮躁之风确实存在，当前中国学术界的诸多问题，如低水平重复、粗制滥造、学术泡沫、抄袭剽窃、学术腐败等，都与浮躁风气有一定关联。科研不应该成为追名逐利、升官发财的手段。科学家致富并不是什么羞于启齿的事情，但君子爱财，取之有道，科学家万万不能通过非正当手段致富。

所谓独立思考，就是要独立于权势者的影响，独立于利益考虑，独立于所谓的时尚，做到精神自由。科学家的研究不应受外界的干扰，科学家应独立提出基于实证和逻辑的研究结果。在别人鼓噪“运动式”的科研时，科学家应该要坚守住自己的阵地。无论面对政府还是面对公众，科学家都应该敢于说真话。著名的天体物理科学家、科普大师卡尔·萨根曾指出：科学是最好的测空话的检测器。一个连自己的眼睛和大脑都不相信了的人，遑论独立人格？能够独立思考的科学家，不会轻率地跳出自己的专业去对其他领域的事物放言高论。社会不要求科学家说的句句都是真理，因为每个人都有自己的局限性。正如物理学家、诺贝尔物理学奖得主利昂·莱德曼所说：“科学家之间能力的差距是巨大的。这是允许的，因为科学既需要建筑大师，也需要混凝土操作工人。”总之，重要的是说真话。说真话的科学家，即使说错了也会得到社会的原谅。

批判精神是科学家大胆探索的动力、迸发创造力的源泉。批判精神并不等于简单化地反政府、反体制、反权威，不是为了反对而反对，不是为彰显个性以“语不惊人死不休”来搏出位。科学在本质上就是批判性的，爱因斯坦的伟大成就正来源于勇于质疑，来自对牛顿力学权威性的批判，他把这种精神视为科学的生命、社会进步的原动力和人类自我完善的催化剂。提倡批判精神，有时候就是要对权威、对同行、对自己“狠一点”。当然，具有批判精神并不意味着简单化地对抗权威，拒绝现有的理论，而意味着反对盲目地迷信权威和既有理论。

知道与做到，中间还有很长的一段距离，科学家应该为自己行为产生的后果负责。“知行合一”来自于中国传统的伦理规范，但在自然科学研究中同样适用。尤其是，科学家应对科研活动应遵循的伦理规范有明确的了解，并认真履行恪守之。知行分离是很危险的。勒纳德和斯塔克是曾获得过诺贝尔奖的两位知名德国物理学家，都曾支持过相对论。但他俩是纳粹分子，在希特勒上台后，他们抛弃原有的观点，不遗余力地攻击具有犹太血统的爱因斯坦。这些一流科学家（就科学成就而言）和纳粹精神结合起来给科学所造成的损害，是别的破坏力量难以望其项背的，因为“天才作恶总是有双倍的危险”。

科学家的独立人格不是在真空中成长的，它需要良好的社会环境，肥沃的土壤才能结出丰硕的果实。制度、文化环境和教育对科学家独立人格的形成有着至关重要的作用。在古希腊开放民主的文化氛围中，柏拉图说：吾爱吾师，吾更爱真理。德谟克利特说：我宁肯找到一个因果性解释，也不愿获得一个波斯王位。他们把追求学术真理看做人生的最高使命。在中国，两千年的封建传统是压制独立思考的，“独尊儒术”的文化垄断也迫使多数文化人依附“圣贤”。此不利于独立人格养成之一。反右运动中，“文革”中，把包括科技人员的很多知识分子打成右派，打成“臭老九”，从精神上贬低、污蔑他们，甚至从肉体上消灭他们。在他们生存都没有保障的情况下，拿“独立人格”来要求他们就自然是苛求了。此不利于独立人格养成之二。一些也许意图良好的不良做法长期盛行，比如科学家作出点成绩就被提拔为行政官员，如此的“官本位”导向势必影响社会风气。此不利于独立人格养成之三。总之，如果有独立思考能力、敢于讲真话的科学家总是被排挤和边缘化，学术中没有民主，广大科研人员过不上基本体面的生活，怎么可能产生具有独立人格的科学家和科技领军人物呢？政府最应该思考的是，如何营造理想的科研环境，创造公平竞争的政策，把独立人格养成作为创新人才培养的根本，让学术在自由、民主的气氛中前行。在科研管理中，承认科学技术人员的独立人格，独立地位，而不是把他们看做应该服从命令的匠人，或是把他们当成公务员来管理。

作为科学家个人，应把对独立人格的追求作为努力的方向，即使不能至，也应心向往之。

作者：佟贺丰 武夷山 来源：《中国科学报》 (2012-04-09 B1 思想周刊)